【湖北典型】问渠哪得清如许——仙桃市推进河湖长制工作综述(附多图)

湖北河湖长 2019-04-01

2016年以来，仙桃市切实把推行河湖长制当作水乡田园城市建设的逻辑起点、污染防治攻坚战的切入点和检验“四个意识”的基本要点，坚持咬定目标、精准施策，确保河湖长制工作有序有力地推进并取得显著成效。中央电视台、湖北卫视、湖北经视先后对此项工作进行专题报道。

立足市情抓推进

仙桃市位于江汉平原腹地，地势低洼、水系发达，境内共有省、市、镇、村管大小沟渠10638条，总长9140公里；大小湖泊23处，面积61平方公里。受经济社会快速发展所带来的负面效应以及人们的不良生活习惯而产生污水直排的影响，造成河湖水环境恶化、水污染十分严重。为给子孙还清环境欠账、竭力做好“绿水青山就是金山银山”这篇大文章，市委、市政府审时度势、主动作为，以壮士断腕的无畏气概，举全市之力打响污染防治攻坚战。

市委书记、市第一总河湖长胡玖明强调，要深刻“洗脑”坚定政治态度，科学“洗澡”“洗肺”确立推进路径，认真“洗牌”划定工作责任。随即，一个格局明晰、责任明确的组织保障体系应运而生。

由市长担任总河湖长、市“四大家”领导担任副总河湖长并分别认领一条河流（或湖泊）担任相应的河湖长，各地成立镇、村级河湖长制领导小组和工作专班，实现了市、镇、村三级河湖长全覆盖。全市落实各级河湖长1651人，其中：市级河湖长30人，镇级河湖长422人，村级河湖长1199人。同时，全市配备河湖警长37人，在市、镇两级河湖醒目地带竖立河湖长制公示牌850处。

△河湖长制公示牌

压实责任保推进

以“河畅、水清、坡洁、岸绿、景美”为污染防治攻坚战的顶层设计目标，仙桃市着力强化责任上肩、落地落实。在市级河湖长领责、负责、履责带动下，相关部门主要负责人纷纷进岗到位，恪尽职守。

市政府组织水务、住建、环保等部门，历时三个月，通过徒步、航拍、行船等方式对市管河湖进行全面详细的调查摸底，对存在的河湖地界不清、生态红线模糊、雨污不能分流、生活污水直排、农业污染面严重等突出问题，实行点面统筹治理、主体责任划定：

市委宣传部负责做好宣传发动工作；市发改委负责做好厕所革命工作；市水务局为牵头单位，着重协调上下左右相关部门，主要负责清除河湖阻水设施、河道疏挖，实施河道常态化管护和生态调水，完成一河一策、一湖一策、一口一策的方案编制并组织实施；市环保局负责强化环保准入，加强水质监测；市住建委负责截污治污；市经信委负责工业污染整治；市公安局负责执法与水事案件查处；市国土资源局负责河湖岸线的划界确权；市农业局负责农业面源污染及畜禽养殖污染整治；市林业局负责生态林建设；市城管局负责河湖岸线保洁；市水产局负责对河湖养殖及乱捕乱捞非法行为整治。

△调查通顺河

示范带动促推进

在全市河湖长制工作的推进过程中，市委书记、市第一总河湖长胡玖明先后主持召开了7次现场推进会和督办会；市长、市总河湖长周文霞专题督导河湖长制工作11次。他们反复强调要科学治理、标本兼治、系统推进、强化考核、整体谋划各项工作。

在河湖长制工作推进的关键阶段，市委书记胡玖明及时提出要以省管河道通顺河流域毛嘴镇段水环境治理为引领，以示范带动全局，促进全市河湖长制工作整体推进。

△市委书记胡玖明召开河湖长制现场推进会

仙桃市在通顺河毛嘴段（省管）、排湖泵站电排河（市管）和三伏潭镇三排渠（村管）等河道先行开展常态化管护试点，摸索出了“十个一”的河道管护举措，即：一河一策定方案、一条船只保清洁、一本证书护坡土、一大工程治源头、一个习惯减排放、一线岸绿扮风景、一项调度净水质、一支队伍管执法、一笔资金促落实、一份责任压到位。

按照试点的成功经验，全市每10公里配备一艘打捞船，每艘船聘请5名保洁员，全市共配置121艘船只对市管的33条河流、10处湖泊进行常态化保洁；与此同时，各乡镇共购买了340艘船，聘请保洁员对镇管河湖进行常年保洁，全市河湖水环境治理由此全面展开。在对河湖实施常态化管护中，以每月5日、15日、25日为“全市河湖清障除杂日”，为保持河湖水面清洁、改善水质提供了强有力保障。

多措并举齐推进

按照水域与岸上统筹、源头管控与末端治理并举、先上游后下游的原则，全市采取点面结合的方式，将水环境综合治理项目化、年度化。

截止目前，市财政局出资2000万元，用于购买保洁工具和社会公共服务，实施河湖常态化管护；市水务局在大力做好统筹协调工作的同时，与上下游相关部门建立联动机制，构成了“布局合理、生态良好、引排得当、循环畅通、蓄泄兼备、丰枯调剂、多源互补、调控自如”的江河湖水系联通格局，同时筹措项目资金清淤疏挖河道2408公里，打捞河道水草106万平方米；市发改委牵头实施厕所革命，已改造厕所2万余处；市环保局共设立乡镇跨界考核断面29个；市城管局投入1.25亿元，在全市实行“一把扫帚扫到底”，将河湖岸线纳入农村清洁工程，保证河湖岸线清洁；市住建委投入4.25亿元用于城乡污水处理，投入1.52亿元用于城市雨污分流改造；市公安局参与涉水联合执法28次，出警86人次；市国土资源局对全市划界确权工作已全面展开；市农业局投入3650万元用于关停市管河湖200米范围内禁养区的养殖场386家；市林业局投入1.2亿元完成河湖岸线造林植树350万株；市水产局投入1250万元拆除湖内围栏围网面积3.75万亩。